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2011
11-28
应统筹建设天然气上下游产业链
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2011-11-24 来源：中国能源报
近日有消息称，我国天然气“十二五”规划目标已经初定，天然气在我国一次能源消费结构中占比将提至8%左右，2015年天然气消费量将达2500亿方左右。
根据测算，2015年国内天然气供应能力约在1500亿方，而其余1000亿方的缺口将要依赖进口解决。
业内人士指出，“十二五”是我国全面构建现代能源产业体系的关键时期，天然气产业的发展对我国能源结构调整具有重要意义。期间，天然气消费量每年呈25%的速度递增。但天然气产业又不同于石油行业，是一个高度集中的上中下游一体化的系统，从勘探开采到管道建设以及调峰等，任何一个环节都不能出现问题。要保证天然气产业科学、健康发展，应统筹建设天然气上下游产业链。
“十二五”天然气进口上升
“十二五”期间，我国天然气在一次能源消费中的占比将由现在的4%提高到8%左右。2015年，我国天然气消费总量将在2500亿方左右。而供应能力约为1500亿方，其中包括煤层气、页岩气以及其他方式制气约200亿方，其余1000亿方左右的缺口要依赖进口。
中石化勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗说，进口天然气一般分为管道天然气和LNG（液化天然气）两种方式。管输气以中亚管线为例，中亚管线经土库曼斯坦、哈萨克斯坦等国进入我国，全长约一万公里，是世界上最长的管线，运输成本很高，2010年上半年输气17亿方、全年40亿方。按照四国管委会逐月排定的生产方案，2011年输气170亿方，其设计产能是300亿方。中俄年输量300亿方的天然气管线在“十二五”期间完成建设是不现实的，开始建设管线是可能的， 2015年很难将天然气运到千家万户，可能要到“十三五”期间才能实现。
张抗说，我国现在已经建设和批准规划的天然气接收站有9大项目，第一期产能380亿方，只有预期进口量700亿方的一半，第二期和第三期建设还没有明确的投产日期。要完成天然气接收站的建设，必须要有天然气专业码头以及供调峰使用的储存库，中游还需要大量的LNG运输船。如何与资源国签订LNG合同，保障长期稳定供应，这些都是天然气产业发展将要面临的现实问题。此外，最终供给国民经济使用的是天然气的商品量而不是生产量，两者之间也存在一定的差距。
天然气发展产业链亟待理顺
国家能源局局长刘铁男在今年10月召开的2011年全国天然气工作会议上强调，随着天然气产业的快速发展，产业链发展不均衡、不协调的问题逐步显现，供应增加与配套设施能力不足的矛盾、管网快速发展与储气能力建设滞后的矛盾、市场开发与配套能力落后的矛盾日益突出。
业内人士指出，“十二五”期间，要理顺天然气发展的产业链，必须要协调天然气资源勘探开发、管道建设、储气库建设及科学的天然气价格机制之间的关系。
快速增长的天然气需求将对我国天然气供给产生巨大压力的同时加速了天然气管道建设的步伐。按照与市场相匹配管道里程和供应能力计算，相关人士预测，2015年我国天然气管道长度将接近10万公里，其中主干道和支干线的建设将达到2．5至3万公里，支线建设将达到3．5至4万公里，中石油就将建设3万公里天然气管道。
但一条天然气管线从建成到发挥运能至少需要1-2年时间，有的甚至要三年的时间，这对天然气产业来说也是一个严峻的挑战。
另有分析人士指出，缺少储气库是造成我国天然气短缺矛盾的重要原因之一，是调整天然气产业链有序发展重要环节。特殊寒冷天气条件下，储气不足直接导致调峰能力减弱，即使中石油中石化等上游企业满负荷生产也难以保证国内的用气安全。2009年冬我国部分地区出现气荒，原因之一就是地下储气库的供给能力不足。
资料显示，目前我国储气库天然气储量只占国内消费量的3%左右，而国际标准为15%。储气库的形成需要一定的周期，已建储气库实际形成的有效工作量还远小于其设计指标。目前国内几座大型储气库都是由中石油负责建设运营，“十二五”期间，中石油将投资上千亿建设数座储气库，但要面临资金压力等困难。如果让中石油中石化等上游企业在全国范围内建设储气库调峰体系也存在诸多困难。
中国石油大学工商管理学院教授刘毅军说：“要理顺天然气产业链的协调发展，首先要调配好不同地区、不同产业天然气的用量，协调好资源、管道、储气库之间的关系，并根据产业发展情况适时、适度地引入市场机制，按照不同地区、不同用途、市场供求等情况制定科学合理的天然气价格机制。
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